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第5回コラム
Fifth Column

国土交通省の海外インフラプロジェクトに関する取り組み
The Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism's Initiatives
in Overseas Infrastructure Projects

皆川望夢

国土交通省総合政策局 海外プロジェクト推進課 国際協力官

 

Nozomu MINAKAWA

International Cooperation Officer, Overseas Project Promotion Division

Policy Bureau, Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism

 国土交通省の皆川と申します。

 コラム第5回目は、当方より、当省の海外インフラプロジェクトに関する取組についてご紹介いたします。

 国土交通省では、政府全体の「インフラシステム海外展開戦略」を踏まえ、「国土交通省インフラシステム海外展開行動計画」を策定しており、当該計画に基づいて、インフラの海外展開の取組を進めています(紙面の都合上、これらの計画の詳細は国土交通省HPをご参照願います。(https://www.mlit.go.jp/report/press/sogo05_hh_000317.html)。

 具体の業務ですが、当方が所属する海外プロジェクト推進課では、大まかには国・地域毎に担当を分け、省全体の国際窓口として、外務省やJICA等の関係機関及び省内関係各局との連絡調整や、海外事業に取り組まれている本邦企業等からの相談対応、新規の案件形成に向けた調査検討等を行っています。

本稿では、都市分野に関して、現在、筆者が取り組んでいる、中央アジア地域におけるインフラ事業の案件形成に向けた調査検討の取組と、海外へのグリーンインフラに係る知見・技術の展開可能性に関する調査検討の取組の一部をご紹介いたします。

 まずはじめに、中央アジア地域の業務ですが、当該地域はカザフスタン、キルギス、タジキスタン、ウズベキスタン、トルクメニスタンの5カ国から成り立っており、ユーラシア大陸のほぼ中央部に位置し、古くはヨーロッパとアジアを結ぶシルクロードの拠点として繁栄した地域です。1991年にソ連から独立して以降、経済発展しつつあり、日本はこれらの国々と数十年にわたり関係を構築してきました。

 本年8月には、「中央アジア+日本」対話・首脳会合がカザフスタンで開催され、岸田総理が出席される予定でしたが、危機管理対応等のため延期という結果となりました。

 カザフスタンは世界第9位の面積を誇り、石油、ウラン等の豊富な天然・鉱物資源を有しています。同国の首都であるアスタナは、地理的な事情など様々な要因により、1997年に旧首都アルマトイから移転した比較的新しい都市であり、新首都設計国際コンペで優勝した、建築家の黒川紀章氏(故人)による都市計画マスタープランをベースに建設されました。

 当方がアスタナを訪れたのは3月中頃でしたが、それでもマイナス15度と非常に寒く、モンゴルの首都ウランバートルに次いで世界で冬の寒さが厳しい首都と言われているようです。また、現在の人口は約130万人と、当初計画人口80万人を大幅に上回っており、将来的には230万人まで増加することが見込まれているとのこと。

 私共がカザフスタン政府と対話をする中では、都市部への人口流入増に対し、インフラ整備が追いついておらず、交通渋滞や冬場の大気汚染などの都市問題も生じており、都市計画の見直しを含め都市のアップデートが課題であるということが浮かび上がってきました。今後は、相手国政府と対話を重ねつつこれらの課題を深堀りし、協力の実務を担うプレイヤー、プロジェクト化に不可欠なファイナンサーとも対話をしながら、日本としてどのような協力ができるか、何らかの具体の形にできればと思い、日々取り組んでいるところです。

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写真-1 まちの様子(2024年3月)

 次にグリーンインフラに係る取組ですが、ASEAN等の中進国においては、人口の急激な増加を背景として都市化が急速に進んでおり、緑地等のオープンスペースの欠如や、気候変動に伴う短時間豪雨等による内水氾濫といった都市災害の頻発化等が生じています。これらの都市問題を解消するアプローチとして、公園緑地等のグリーンインフラを活用して協力できることはないかを検討しています。これは、今年度からの初の試みであり、例えば、防災機能を有する公園をつくるプロジェクトなのか、あるいは都市緑地を確保する上での法制度等の知見を共有する技術協力なのか、必ずしも現時点で具体の解を持ち合わせているではないのですが、相手国と対話を重ねる中で、都市の課題を丁寧に分析しつつ、日本の公園緑地等の知見や技術が、持続可能で快適な都市環境の形成に役立てることはないかと模索しております。もし、本業務に関連するような情報等をいただければ、ありがたく参考にさせていただきたいと存じますので、ご意見など前広にお寄せいただければ幸いです。

 

 今後ともどうぞよろしくお願いいたします。

~以上

写真-2 バイテレク(展望台)(2024年3月)

写真-3 集合住宅(いわゆるスターリン建築)(2024年3月)

 My name is Minakawa from the Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism.

 

 For the third article of our column series, I would like to introduce the ministry's efforts related to overseas infrastructure projects.

 

 The Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism has formulated an ' Action Plan for the Overseas Development of Infrastructure Systems', based on the government-wide ' Infrastructure System Export Strategy', and is promoting the overseas development of infrastructure based on this plan (for detailed information, please refer to the Ministry of Land, Infrastructure, Transport, and Tourism's website. (https://www.mlit.go.jp/report/press/sogo05_hh_000317.html).

 As for specific operations, the Overseas Project Division, to which I belong, allocates responsibilities by country and region, serves as the international contact point for the ministry, and coordinates with relevant organizations such as the Ministry of Foreign Affairs and JICA, as well as relevant internal departments. We also respond to inquiries from Japanese companies involved in overseas projects and conduct research and deliberations aimed at forming new projects.

 

 In this article, I would like to introduce our initiatives in the urban sector, specifically my work on research and deliberations for the formation of infrastructure projects in Central Asia, as well as studies on the potential for disseminating knowledge and technology related to green infrastructure overseas.

 Starting with Central Asia, this region consists of five countries: Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Uzbekistan, and Turkmenistan. Located roughly at the center of the Eurasian continent, this area thrived in ancient times as a hub of the Silk Road, connecting Europe and Asia. Since gaining independence from the Soviet Union in 1991, these countries have been undergoing economic development, and Japan has built relationships with them over several decades.

 

 This August, the "Central Asia + Japan" Dialogue summit was planned to be held in Kazakhstan, and Prime Minister Kishida was scheduled to attend, but it was postponed due to crisis management issues.

 

 Kazakhstan, the ninth largest country in the world by area, is rich in natural resources, including oil and uranium. Its capital, Astana, is a relatively new city, relocated from the former capital of Almaty in 1997 due to various factors, and it was developed based on the master plan by the late architect Kisho Kurokawa, who won the New Capital Design International Competition.

 

 When I visited Astana in mid-March, the temperature was still as low as minus 15 degrees Celsius. It is said to be the second coldest capital in the world after Ulaanbaatar, the capital of Mongolia. Additionally, the current population of approximately 1.3 million significantly exceeds the original plan of 800,000, and it is projected to reach 2.3 million in the future.

 

 Through our discussions with the government of Kazakhstan, it has become clear that infrastructure development has not kept pace with the increasing population influx into urban areas, resulting in issues such as traffic congestion and winter air pollution. Updating the city, including a revision of urban planning, has emerged as a pressing issue. Moving forward, we will continue to engage in dialogue with the government of Kazakhstan and explore these challenges further. At the same time, we will communicate with the players responsible for operational cooperation, as well as financiers critical to project implementation, to identify ways in which Japan can contribute to these efforts and to shape concrete outcomes.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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Picture-1 Status of the City (March 2024)

Picutre-2 Bayterek (Observation Tower) (March 2024) 

Picture-3 Apartment Buildings (so-called Stalinist Architecture) (March 2024)

  The next area we are focusing on is green infrastructure. In middle-income countries such as those in ASEAN, cities are rapidly urbanizing due to rapid population growth. As a result, urban problems such as a lack of open spaces like parks and increasing occurrences of urban disasters, such as inland flooding from short, intense rainfalls caused by climate change, are becoming more frequent. We are considering whether we can contribute by utilizing green infrastructure, such as parkland, as an approach to addressing these urban issues. This is our first attempt this fiscal year. While we do not yet have specific solutions — for instance, whether the project would involve building parks with disaster prevention capabilities or providing technical cooperation to share knowledge about legal systems for securing urban green spaces — we are engaging in dialogue with the partner countries, carefully analyzing the urban challenges they face. We are exploring whether Japanese knowledge and technology related to parkland and green spaces can contribute to creating sustainable and comfortable urban environments. If you have any information related to this work, we would greatly appreciate it if you could share it with us as a reference. We welcome any input you may have.

 

  I look forward to your continued support in the future.

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