海外の都市開発分野における産学官の連携のための交流分科会
第6回コラム
Sixth Column
海外都市計画プランナーの多摩ニュータウン視察
Inspection of Tama New Town by Overseas Urban Planners
西浦定継
明星大学 建築学部 教授
Professor Sadatsugu NISHIURA
Dr. Eng. (Univ. of Tokyo, JAPAN)
M.R.P. (Cornell Univ., U.S.A)
M.Eng (Nagaoka Inst. of Tech., JAPAN)
Dept. of Architecture, Meisei University
毎年、国土交通省、JICA、大学を通じて、海外都市計画プランナー、研究者が多摩ニュータウン開発の視察に来ている。2024年度も3件の依頼があり、モザンビーク国マプト市の行政担当者、JICA都市総合研修事業の参加者、タイ国チュラロンコン大学の研究者を案内した。
実施方法として、成瀬惠宏氏((株)都市設計工房)に協力してもらい、午前中は明星大学にて多摩ニュータウン開発史を講義し、午後に現地視察を行っている。成瀬氏は、日本住宅公団(現、UR都市機構)時代から多摩ニュータウン開発に携わっており、民間プランナーとなってからも多くの事業に関わってきている。都市開発の技術的な面だけでなく、様々な局面で発生する交渉事の裏表も知り尽くしているプランナーであり、講義では、都市計画技法の話にとどまらず、事業の裏事情なども交えて話してもらっている。例えば、用地買収にかかわる交渉や、東京都、住宅公団と地元自治体との調整の舞台裏など、報告書では書けない裏事情なども解説してもらっている。諸外国でも同様の事情を抱えており、そのような話題で議論が盛り上がる場合もある。西浦からは、首都圏計画における位置づけや、周辺自治体の動向、近年進んでいる多摩ニュータウン再生推進事業の内容などを解説している。
多摩ニュータウンは、戦後の⾼度成⻑期、地⽅からの人口移動により⼤量の住宅不⾜が発生し、その対策として、多摩丘陵に計画・整備された。面積は約3,000ha、計画人口は30万人である。1964 年に計画され、翌年には都市計画決定、及び事業計画の認可を受けて1971 年、多摩市諏訪・永⼭において第一次入居が開始された。多摩ニュータウン開発事業は様々なやり⽅で成り⽴っており、宅地造成、道路、公園、上下⽔道など都市基盤整備は、新住宅市街地開発事業と⼟地区画整理事業により⾏われている。現地視察では、参加者のバックグラウンドや関心分野に応じてサイトを選定し、バスと徒歩により実施している。多摩センターは、多摩ニュータウンの拠点であり、鉄道、バス、自動車、自転車などの交通手段の結節点である。40メートル幅員のペデストリアンデッキ、共同溝、商業業務機能の配置、大規模公園の整備など、郊外部にけるTOD開発の参考例として紹介している。加えて、隣接する多摩中央公園で実施されたPark-PFI事業も紹介している。住宅関連では、50年以上経過した集合住宅の建替え事業や、建築協定による戸建て住宅地なども紹介し、時代に応じた多様な住宅地整備を視察してもらっている。公園整備では、長池公園を紹介し、指定管理者制度による管理の仕組みと広く市民の環境学習の場となっていることを説明している。胡淵につながる「せせらぎ緑道」の散策では、緑と水を取り込んだ質の高い住環境整備に感銘する様子がうかがえることも多い。
このように、講義と現地視察を合わせることで、計画の目的、方針、内容、実施手段を理解してもらい、50年という時間を経た街の姿を体験してもらうことで、、日本の郊外住宅地開発の光と影を深く考えてもらう機会を提供できていると自負している。視察に訪れる参加者の多くの国、都市では、増え続ける都市住民にどのようにアフォーダブルな住宅を提供していくかが課題となっている。多摩ニュータウンの取り組みが、今後の彼らのまちづくりの一助なればと願っている。
写真-1 明星大学での講義の様子
写真-2 多摩センター駅の視察の様子
Every year, urban planners and researchers from overseas visit Tama New Town to study its development through the Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism (MLIT), JICA, and universities. In FY2024, there were three requests for such visits, with guidance provided to administrative officials from Maputo City, Mozambique, participants in JICA’s training program course in urban comprehensive planning, and researchers from Chulalongkorn University in Thailand.
The visits were organized with the cooperation of Mr. Yasuhiro NARUSE (Urban Design Atelier Co., Ltd.). In the morning, lectures on the history of Tama New Town's development were held at Meisei University, followed by on-site inspections in the afternoon. Mr. Naruse has been involved in the development of Tama New Town since his time with Urban Renaissance (UR) and has contributed to numerous projects as a private planner. His lectures not only cover urban planning techniques but also delve into behind-the-scenes aspects of negotiations and adjustments, such as land acquisition and coordination among Tokyo Metropolitan Government, the UR, and local municipalities. These stories, which cannot be captured in official reports, often spark lively discussions, as many overseas participants face similar challenges in their countries. From Mr. Nishiura, participants receive explanations about Tama New Town's position within the capital region plan, trends in neighboring municipalities, and details of recent revitalization initiatives for the area.
Tama New Town was planned and developed in the Tama Hills as a response to the severe housing shortage caused by rapid population growth during Japan's post-war economic boom. Covering approximately 3,000 hectares with a planned population of 300,000, the project was conceived in 1964, and urban planning decisions and project approvals followed the next year. The first residents moved into Suwa and Nagayama in Tama City in 1971. The development encompasses various approaches, including land readjustment projects and new residential area development, which facilitated urban infrastructure such as residential plots, roads, parks, and water supply and sewer systems. For the on-site inspections, sites were selected based on participants' backgrounds and interests, and the tours were conducted via bus and on foot. Tama Center, the core hub of Tama New Town, serves as a multimodal transit center connecting trains, buses, cars, and bicycles. It is introduced as a suburban example of TOD (Transit-Oriented Development) due to its 40-meter-wide pedestrian deck, utility tunnels, commercial and business facilities, and large-scale parks. The Park-PFI project conducted in the adjacent Tama Central Park is also highlighted. In terms of housing, participants are shown projects involving the redevelopment of 50-year-old apartment complexes and single-family housing areas developed under building agreements, showcasing diverse housing developments adapted to changing times. At Nagayama Park, the management system under the designated administrator system and its role as a site for environmental education are explained. Participants are often impressed by the stroll along the “Seseragi Green Path,” which incorporates greenery and water features, offering a high-quality residential environment.
By combining lectures and site visits, participants gain an understanding of the objectives, policies, content, and implementation methods of planning, as well as experiencing the city's transformation over the past 50 years. This provides an opportunity to deeply consider both the successes and challenges of Japan's suburban residential development. Many visiting participants face the issue of how to provide affordable housing for growing urban populations in their countries. It is hoped that Tama New Town’s experience can serve as a valuable reference for their urban development efforts.
Picture-1 Lecture at Meisei University
Picture-2 Inspection at Tama Center Station